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La Sindicatura inicia una actuación de oficio por la modificación de las bases de la convocatoria de subvenciones el mismo día de la finalización del plazo de presentación de solicitudes

Convocatoria subvenciones

La defensoría advierte al Ayuntamiento de la obligación de ampliar el plazo de presentación de solicitudes cuando se modifican sustancialmente bases reguladoras de una subvención.

Por otro lado, la Sindicatura también ha propuesto un diseño diferenciado para los proyectos de entidades de pequeño formato, que podrían ser concurrencia no competitiva o subvención directa.

La Sindicatura de Greuges de Barcelona considera que la modificación de la convocatoria de subvenciones es acertada, pero reclama la ampliación del plazo de presentación de solicitudes, con el objetivo de preservar el principio de seguridad jurídica recogido en el artículo 9.3 de la Constitución Española.

El motivo de la intervención de oficio de la Sindicatura

La Comisión de Gobierno del Ayuntamiento de Barcelona aprobó el pasado 25 de enero una modificación en la convocatoria general de subvenciones para proyectos, actividades y servicios de distrito y ciudad del año 2024 (en el ámbito Deportes).

Esta modificación se aprobó el mismo día de finalización del plazo para presentar las solicitudes, sin incluir ninguna ampliación. En consecuencia, las personas físicas o jurídicas interesadas en esta convocatoria no tuvieron margen de maniobra para enmendar su solicitud conforme al nuevo redactado.

Por estos motivos, la Sindicatura de Greuges de Barcelona ha iniciado una actuación de oficio para analizar si esta modificación de la convocatoria supone una afectación en los derechos de la ciudadanía.

Las consideraciones de la Sindicatura

La razón de la modificación es ampliar las posibilidades de presentación de proyectos. La redacción inicial solo contemplaba la posibilidad de presentar un único proyecto para todos los programas de distrito, y con el cambio de redacción se amplía a poder presentar hasta seis proyectos, uno para cada uno de los programas de distrito.

La modificación es sustancial, puesto que es muy diferente poder presentar seis proyectos o que únicamente se acepte uno. La Sindicatura considera que en ningún caso se puede calificar de una mera rectificación no sustancial, o de una aclaración que ya era deducible de una interpretación sistemática.

Si bien es cierto que el Ayuntamiento ha detectado que la convocatoria restringía incorrectamente el ámbito de la convocatoria y lo ha enmendado, también lo es que debería haber otorgado un tiempo adicional para complementar, enmendar o presentar una nueva solicitud, de acuerdo con el artículo 32 de la Ley 39/2015.

Hay que destacar que las personas físicas y jurídicas que pueden ser solicitantes se encuentran desde el mes de diciembre preparando el diseño e información relativa a los proyectos que llevarán a cabo durante el año 2024 (o en los casos previstos, el año escolar 2024-2025). Por lo tanto, es evidente que las condiciones y requisitos de la convocatoria anual determinan de una manera esencial su estrategia de preparación de los proyectos y de la correspondiente solicitud.

Por lo expuesto, la Sindicatura de Greuges de Barcelona no comparte que el Ayuntamiento modifique, aunque sea parcialmente, los requisitos de la convocatoria, y a su vez no otorgue un plazo adicional para que la ciudadanía pueda hacer las modificaciones que estime oportunas.

Subvenciones municipales a las entidades: la Sindicatura propone un diseño diferenciado para aquellos proyectos de entidades de pequeño formato

Referido al mismo tema de subvenciones, varias entidades y asociaciones de pequeño formato se han dirigido a la Sindicatura de Greuges para manifestar la percepción conjunta de un empeoramiento progresivo en la tramitación de subvenciones de la convocatoria general de subvenciones para proyectos, actividades y servicios de distrito y ciudad.

La Sindicatura ha analizado el procedimiento de tramitación de subvenciones y considera comprensible que ante la enorme dotación y cobertura de proyectos, el Ayuntamiento haya escogido el sistema con el estándar de control más riguroso. Pero desde la defensoría se quiere apelar a hacer una reflexión sobre si este esquema es el idóneo para proyectos más modestos que impulsen las entidades de pequeño formato, para los cuales sería suficiente un procedimiento de concurrencia no competitiva, o incluso, de concesión directa.

En esta línea, con un programa diferenciado y más pequeño, el calendario se vería favorecido, puesto que se podría resolver antes. De este modo, sería más realista que las entidades cobraran durante el primer semestre del año, y eso sí que supondría un verdadero apoyo financiero.

La misión final de las asociaciones es promover la transformación social para conseguir una sociedad más justa, humana y sostenible. Lo hacen mediante proyectos sin ánimo de lucro, basados en la participación democrática y voluntaria de las personas. Esto es lo que está en riesgo cuando las administraciones públicas no son eficaces en su función de fomento. Las grandes entidades están altamente profesionalizadas, pero las de pequeño formato funcionan con pocos recursos y lo compensan con trabajo en red y creatividad.

Entre las recomendaciones hechas al Ayuntamiento, la Sindicatura destaca la siguiente:

Recomendar a los órganos gestores del Ayuntamiento de Barcelona que valoren una propuesta de programa de subvenciones diferenciada para los proyectos de entidades de pequeño formato, incluyendo las posibilidades siguientes:

  • Procedimiento de concesión de concurrencia no competitiva.
  • Para los proyectos de especial interés público, y con los trámites legales previos oportunos, concesión directa mediante decreto (con o sin formalización de convenio).
  • Posibilidad de incrementar hasta el 80% el porcentaje de la ayuda.
  • Posibilidad de establecer sistemas de justificación aleatorios o por muestreo.
  • Posibilidad de incluir proyectos plurianuales, como serien, por ejemplo, los vinculados al calendario escolar.

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Subvenciones municipales a las entidades: la Sindicatura propone un diseño diferenciado para aquellos proyectos de entidades de pequeño formato

Subvencions municipals

La defensoría apela a hacer una reflexión sobre si los procedimientos de concurrencia no competitiva, o incluso de concesión directa, podrían ser sistemas más idóneos en la tramitación de subvenciones para entidades de formato pequeño.

Varias entidades y asociaciones de pequeño formato se han dirigido a la Sindicatura de Greuges para manifestar la percepción conjunta de un empeoramiento progresivo en la tramitación de subvenciones de la convocatoria general de subvenciones para proyectos, actividades y servicios de distrito y ciudad.

La Sindicatura ha analizado el procedimiento de tramitación de subvenciones y considera comprensible que ante la enorme dotación y cobertura de proyectos, el Ayuntamiento haya escogido el sistema con el estándar de control más riguroso. Pero desde la defensoría se quiere apelar a hacer una reflexión sobre si este esquema es el idóneo para proyectos más modestos que impulsen las entidades de pequeño formato, para los cuales sería suficiente un procedimiento de concurrencia no competitiva, o incluso, de concesión directa.

En esta línea, con un programa diferenciado y más pequeño, el calendario se vería favorecido, puesto que se podría resolver antes. De este modo, sería más realista que las entidades cobraran durante el primer semestre del año, y eso sí que supondría un verdadero apoyo financiero.

La misión final de las asociaciones es promover la transformación social para conseguir una sociedad más justa, humana y sostenible. Lo hacen mediante proyectos sin ánimo de lucro, basados en la participación democrática y voluntaria de las personas. Esto es lo que está en riesgo cuando las administraciones públicas no son eficaces en su función de fomento. Las grandes entidades están altamente profesionalizadas, pero las de pequeño formato funcionan con pocos recursos y lo compensan con trabajo en red y creatividad.

La queja de les entidades

Detalladamente, los principales motivos de queja se refieren a dos asuntos: retraso en los pagos de los importes asignados y una carga administrativa excesiva.

La demora en el pago ocasiona problemas de liquidez muy serios, que a menudo provoca que deban recurrir a pólizas de crédito o préstamos para financiar las actividades. Por otro lado, las entidades manifiestan que la carga administrativa es tan pesada que demanda la contratación de un perfil laboral adecuado para llevarla a cabo, situación que genera una pérdida de la financiación que debería ir directamente dirigida a las actividades subvencionadas.

Rasgos característicos de las subvenciones

Las subvenciones suponen un gasto importante del presupuesto público (22,5 M€ la convocatoria 2024). Por su condición, son objeto de una serie de garantías que incluyen el seguimiento y control de la ejecución del gasto público. Concretamente, la normativa impone la obligación a la persona beneficiaria de justificar la actividad subvencionada, el cumplimiento de la finalidad perseguida, y la aplicación de los fondos recibidos.

Características de la subvención:

  • Es una entrega sin contraprestación directa de las personas beneficiarias.
  • Es en forma de dinero, y no cualquier otro tipo de formato.
  • Es voluntaria y eventual (la disposición es libre y no genera derecho a reiteración).
  • Está sujeta al cumplimiento de unas finalidades y objetivos determinados.
  • Hay que aceptarla libremente, pero con sujeción a las condiciones fijadas.
  • Debe perseguir el fomento de una actividad de utilidad pública o de interés social.
  • No puede responder a criterios de mera liberalidad, bajo sanción de nulidad de pleno derecho.

La justificación, elemento vital en la tramitación de subvenciones

En cuanto a la justificación, las entidades explican, entre otras, las siguientes problemáticas:

  • Enmienda de documentación por cuestiones formales que no causan confusión, como por ejemplo poner el código de subvención en todas las hojas, o errores tipográficos de un dato que ya consta correctamente en otra sección.
  • Aclaraciones de justificaciones de convocatorias anteriores que ya se entendían cerradas.

En cuanto a las justificaciones de convocatorias anteriores, se debe tener presente que la mayoría de subvenciones otorgadas tienen forma de justificación simplificada (la más sencilla que prevé la normativa), aplicada a subvenciones de importe inferior a 30.000 euros. A partir de 30.000 euros de subvención, o si el proyecto es de más de 50.000 euros (150.000 € en la convocatoria 2024), se requiere informe de auditoría.

Los motivos del retraso y el régimen de anticipo

El Ayuntamiento ha trasladado a la Sindicatura tres razones por las cuales se produjo el retraso en el pago de la convocatoria del 2022 (convocatoria sobre la cual versaba la queja recibida en la Sindicatura): el retorno a la normalidad procedimental después del periodo de la Covid-19; las nuevas bases reguladoras de la convocatoria, y una incidencia en la Tesorería General de la Seguridad Social ajena al Ayuntamiento.

Más allá de estas circunstancias (entendiendo que era una situación puntual de aquella convocatoria), la Ley General de Subvenciones y la Normativa General Reguladora de Subvenciones Municipales contemplan la posibilidad de cobrar en régimen de anticipo. Es decir, una subvención otorgada para hacer un proyecto que permita disponer del importe antes de ejecutarlo. Las entidades han trasladado a la Sindicatura de Greuges de Barcelona que esta fórmula no es efectiva, puesto que la fecha de pago acostumbra a ser a finales de año, situación que supone que las entidades deben avanzar prácticamente la totalidad del coste de los programas con recursos propios.

Acciones de mejora por parte del Ayuntamiento

Entre los años 2021 y 2024, la Oficina Central de Subvenciones está llevando a cabo varios planes de mejora: el proyecto Comunicación clara (más claridad y más accesibilidad de la información) y la creación de una nueva aplicación que simplifique los procesos, y que está previsto acabarla en julio de este año.

Entre otros, la nueva aplicación informática permitirá al Ayuntamiento comunicar a los beneficiarios de subvenciones el cierre de las justificaciones, procedimiento administrativo que actualmente no está definido. La situación actual genera cierta inseguridad jurídica a las entidades, puesto que desconocen si el Ayuntamiento ha validado la justificación de la subvención después de aportar la documentación requerida para hacerlo.

La Sindicatura de Greuges valora favorablemente este proceso de revisión, en el que participa personal técnico municipal y de entidades, con el fin de llevar a cabo un diagnóstico y conocer de primera mano las necesidades de las entidades con relación a los trámites que deben hacer para la tramitación de la subvención. Es necesario que posteriormente se analice la viabilidad de las aportaciones y propuestas, y se transformen en mejoras concretas incorporadas en los procedimientos de tramitación.

Viabilidad de sistemas alternativos de justificación

Las entidades muestran disconformidad con el sistema de justificación, especialmente en proyectos de pequeña envergadura económica. Respecto a esto, se referían a la posibilidad de establecer sistemas de justificación aleatorios o por muestreo.

En la convocatoria general, la mayoría de las subvenciones deben justificarse con la cuenta justificativa simplificada. El muestreo solo se podría aplicar a la segunda fase de revisión de documentos probatorios. La Sindicatura de Greuges de Barcelona considera oportuno que se tenga en cuenta la opción de instaurar este sistema de muestreo en la segunda fase de revisión, con el objetivo de facilitar la tramitación a las entidades de pequeño formato.

Qué apoyo técnico reciben las entidades

Entre las opciones que el Ayuntamiento da a las entidades para recibir apoyo técnico destacan: la orientación ofrecida en el Espai Torre Jussana; sesiones informativas; y un apoyo específico en el portal de trámites durante los tres últimos días.

Sin embargo, algunas entidades manifiestan una ausencia de interlocución directa durante el proceso, para aclarar situaciones y dudas que les permitan presentar la documentación más eficazmente. La Sindicatura de Greuges de Barcelona cree conveniente que todos los órganos gestores dispongan de una herramienta de comunicación directa (por ejemplo, una dirección electrónica genérica) para resolver dudas a las entidades solicitantes. Parece, pero, que la nueva aplicación podrá solucionar esta situación y conseguir una interlocución más ágil con las entidades.

El modelo de concurrencia competitiva y otras opciones

Si bien la convocatoria general de proyectos, actividades, y servicios de distrito y ciudad es de concurrencia competitiva, es necesario subrayar que no hay ningún impedimento legal para otorgar subvenciones mediante otro sistema. De hecho, algunos servicios municipales ya han hecho convocatorias específicas de concurrencia no competitiva.

  • Concurrencia competitiva: cuando hay una comparación de las solicitudes presentadas, a fin de establecer una relación entre las mismas de acuerdo con los criterios previamente fijados en las bases.
  • Concurrencia no competitiva: no se comparan las solicitudes, sino que se atiende al orden de entrada de las mismas, siempre que cumplan los requisitos y las condiciones exigidas para ser beneficiarias de la actuación subvencionada hasta agotar la dotación de la convocatoria.
  • Subvenciones directas: corresponden a las subvenciones en las que se acreditan razones de interés público, social, económico o humanitario, u otros debidamente justificados que imposibilitan promover concurrencia pública, o también si por las características del beneficiario o de la actividad no es posible la concurrencia.

La Sindicatura cree que para determinadas actividades de interés público de pequeña magnitud sería interesante que los diversos órganos gestores, especialmente los distritos, pudieran considerar estos otros procedimientos de concesión mucho más sencillos de gestionar para las entidades solicitantes y para los órganos impulsores.

Posibilidad de incrementar hasta el 80% la ayuda en algunas convocatorias

La Sindicatura ha comprobado que esta fórmula ya se da en otros programas, como Justicia Global, y tiene cobertura legal. De hecho, la convocatoria general no impide otorgar por encima del 50% del importe del proyecto, y así lo hacen algunos órganos gestores con algunos proyectos debidamente justificados por su naturaleza y el interés municipal.

La nueva Ley 11/2023:  simplificación administrativa y desburocratitzación

La nueva Ley 11/2023, del 27 de diciembre, de fomento del asociacionismo, establece la necesidad de simplificación administrativa y desburocratización. Entre otros, esta ley prevé que la Generalitat impulsará en el plazo de dos años la creación de una ventanilla única de todas las administraciones públicas que actúan en Cataluña y que convocan subvenciones; y también en el plazo de dos años, presentará un proyecto de ley de subvenciones que simplifique los procesos y unifique los criterios de publicación, adjudicación, justificación y pago de las subvenciones de las administraciones.

La Sindicatura considera esencial ofrecer un verdadero apoyo financiero a las entidades de pequeño formato, en línea con la Ley 11/2023, y esto requiere del diseño de una convocatoria propia, o por concesión directa, con soluciones idóneas para las características especiales de su actividad, de forma que se pueda garantizar el cobro efectivo antes de la ejecución del proyecto, o al menos durante la primera fase de ejecución.

El voluntariado, elemento fundamental del tejido asociativo

También es objeto de queja el hecho de que el trabajo que hacen personas voluntarias no se pueda tener en cuenta para el cálculo de los costes de proyecto. Ciertamente, en el tejido asociativo la participación de voluntariado es muy elevada, y si no fuera por el voluntariado, estas tareas las debería haber prestado, a cambio de un precio, una persona física o jurídica, la factura de la cual sí que habría podido formar parte del coste del proyecto.

La Sindicatura de Greuges de Barcelona quiere destacar el trabajo que hace el voluntariado, por su valiosa aportación al conjunto de la sociedad. El voluntariado social colabora dentro de las entidades porque ellas conocen las causas, son expertas en cohesión social y pueden garantizar un trabajo para la transformación ciudadana.

La Sindicatura, institución observadora

El Consell de Ciutat del Ayuntamiento de Barcelona ha creado un grupo de trabajo específico, que será dinamizado por el Consell d’Associacions de Barcelona (CAB) para explorar propuestas de mejora sobre las bases de la convocatoria de subvenciones del Ayuntamiento.

La Sindicatura participará como parte observadora, y hará el seguimiento oportuno para que las recomendaciones de esta resolución se tengan en consideración.

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La Sindicatura de Greuges de Barcelona presenta en el Parlament un dictamen sobre la proposición de ley para erradicar el sinhogarismo

Sinhogarismo

La Sindicatura de Greuges de Barcelona ha registrado en el Parlament de Catalunya el dictamen que ha elaborado sobre la proposición de Ley de medidas transitorias y urgentes para hacer frente y erradicar el sinhogarismo.

El sinhogarismo tiene una afectación especial en Barcelona, que concentra casi la mitad de las personas sin hogar de Cataluña. Teniendo en cuenta el impacto que tiene este fenómeno social en la ciudad, la Sindicatura de Greuges de Barcelona ha considerado oportuno hacer varias aportaciones sobre una ley que determinará significativamente las obligaciones del Ayuntamiento en esta materia.

El síndic de greuges de Barcelona, David Bondia, ha destacado la relevancia de esta proposición de ley: “Desde la Sindicatura celebramos esta iniciativa legislativa ante la necesidad de profundizar en una problemática a menudo invisibilizada e insuficientemente abordada por las administraciones competentes”.

Entre otros, en este dictamen la Sindicatura pide un rol más relevante de las personas en situación de sinhogarismo en la elaboración del articulado de la ley; garantizar la mirada interseccional en el abordaje del sinhogarismo, así como los recursos adaptados a las diferentes necesidades; incluir la responsabilidad de las empresas adjudicatarias de contratos de servicios a las personas sin hogar; el papel de las entidades en la acreditación de residencia para empadronar sin domicilio fijo; la prevención de conductas aporofóbicas del personal de las administraciones públicas, o amplificar la atención, el asesoramiento y el acompañamiento jurídico más allá de los delitos de aporofobia.

La Sindicatura también traslada la importancia de que la ley vaya acompañada de una campaña de concienciación social hacia las personas sin hogar, a la vez que reclama no utilizar terminología como beneficiario, concepto asistencialista que aleja el concepto de personas como sujetos de pleno derecho.

La Sindicatura, muy implicada en la garantía de los derechos de las personas sin hogar

La defensoría de la ciudadanía barcelonesa cuenta con pericia en la garantía de los derechos de las personas sin hogar, desarrollada a partir de la supervisión de la actuación municipal a lo largo de dos décadas y del diálogo con las entidades locales que atienden a este sector de la población.

En esta línea, en 2020 se publicó una actuación de oficio sobre El sensellarisme a la ciutat de Barcelona, que dirige una serie de recomendaciones al Ayuntamiento para abordar este fenómeno social.

El rol de las sindicaturas locales en la supervisión del cumplimiento del desarrollo de la ley

El interés legítimo de la Sindicatura de Greuges de Barcelona al hacer aportaciones a la proposición de Ley está directamente relacionado con el hecho de que el articulado atribuye varias funciones a las defensorías locales.

La tarea de las sindicaturas locales puede ser capital en la defensa de los derechos de las personas sin hogar y, por este motivo, la Sindicatura ha hecho llegar varias propuestas que contribuyan a dotarlas del rol que entendemos que deberían tener en esta materia. El síndic Bondia ha manifestado que “a partir de la defensa de los derechos de la ciudadanía que ejercemos en el ámbito municipal, es necesario hacer llegar nuestra voz para que las nuevas funciones que nos serán atribuidas tengan la claridad suficiente y sean concebidas con la amplitud necesaria”.

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Información más accesible para una democracia más inclusiva, con ayuda de la IA: el objetivo de un nuevo proyecto europeo liderado por la UPF en el que participa la Sindicatura

El proyecto europeo iDEM, liderado por la UPF, creará herramientas de IA que simplifiquen y hagan más comprensibles las informaciones para participar en el debate democrático, dirigidas a personas con dificultades de comunicación o discapacidad intelectual. La UPF se ha aliado con 10 partners europeos más para llevar a cabo el proyecto, entre ellos universidades, instituciones y entidades sociales y empresas tecnológicas. En Cataluña, se han sumado al proyecto la Sindicatura de Greuges de Barcelona y el Instituto Municipal de Personas con Discapacidad.

A día de hoy, numerosos colectivos sociales, como las personas con problemas de lectoescritura o con discapacidad intelectual, siguen excluidos de los procesos de debate democrático, porque los documentos sobre los asuntos públicos en discusión no se adaptan a sus necesidades. El proyecto europeo Idem quiere contribuir a revertir esta situación, con el diseño de tecnologías y programas de software, que simplifiquen los documentos sobre los asuntos públicos para adaptarlos a sus necesidades a partir de técnicas de IA y de procesamiento del lenguaje natural. El proyecto, en el que participan 10 socios más de distintos países europeos, cuenta con la financiación del programa Horizon de la UE, que aportará 3 millones de euros.

El proyecto iDEM, que se ha iniciado este mes de enero y tendrá una duración de tres años, desarrollará tecnologías inclusivas dirigidas a los colectivos actualmente excluidos y marginados de los debates democráticos, con una doble finalidad. En primer lugar, se diseñarán herramientas que les facilitarán la lectura y comprensión de documentos públicos y, en segundo lugar, otras para ayudarles en la generación de sus propios mensajes y a transmitir sus puntos de vista y opiniones. Las herramientas estarán disponibles inicialmente en cuatro lenguas: catalán, castellano, italiano e inglés.

Sesión de trabajo interna de los partners del proyecto / Fuente: UPF

Se diseñarán tecnologías inclusivas basadas en las necesidades de los usuarios

iDEM parte de un enfoque centrado en el usuario y, antes de proceder al diseño de estas herramientas de IA, se llevarán a cabo sesiones de trabajo con cerca de 20 personas de colectivos actualmente excluidos de los procesos democráticos. Estas sesiones contribuirán a detectar cuál es el origen de las dificultades de comprensión o de los sesgos de comprensión de las informaciones sobre asuntos públicos. A partir de este diagnóstico, el proyecto contribuirá a la innovación de los espacios democráticos, para que sean más inclusivos, deliberativos y participativos.

Un total de 11 socios europeos, coordinados por la UPF, han unido esfuerzos con esta finalidad, entre ellos la Universidad Leeds (Reino Unido) y otros institutos de investigación, así como diversas empresas tecnológicas y entidades sociales e instituciones. Representantes de los diversos partners de iDEM participan este lunes y martes, 29 y 30 de enero, en un encuentro para formalizar la puesta en marcha del proyecto. En Cataluña, participan en el proyecto la Sindicatura de Greuges de Barcelona y el Instituto Municipal de Personas con Discapacidad. También participan en iDEM otras entidades sociales españolas, como la Organización de Entidades en favor de las personas con Discapacidad Intelectual de la Comunidad de Madrid (Plena Inclusión Madrid) y la Fundación Cibervoluntarios, o italianas, como Anffas (Associazione Nazionale di Famiglie e Persone con disabilità intellettive e disturbi del neurosviluppo) y Actionaid International Italia ETS. El resto de miembros del consorcio iDEM son el Nexus Institut Fur Kooperations Managament und Interdisziplinare Forschung GMBH (Alemania), CFS Consulting Franchise & Sales GMBH (Austria) y The National Microelectronics Applications Centre LTD (Irlanda).

Un proyecto interdisciplinar liderado por investigadores de tecnologías en procesamiento del lenguaje natural y derecho y teorías de la democracia

Por parte de la UPF, la coordinación de iDEM irá a cargo del Departamento de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (DTIC) y del de Derecho.  En el DTIC, el investigador principal del proyecto iDEM es Horacio Saggion, catedrático de informática e IA, del grupo investigación TALN  (Natural Language Processing Research Group), quien asegura: “Queremos que nuestra tecnología en el área de Procesamiento de Lenguaje Natural (PLN) sea de utilidad para los ciudadanos que se encuentran excluidos de los procesos de participación y debate democráticos debido a la complejidad del lenguaje utilizado en estos contextos.  En iDEM, aspiramos a crear espacios de participación democrática más accesibles para todos con una metodología centrada en el usuario y con técnicas actuales de inteligencia artificial generativa adaptadas con datos ‘curados’ -verificados- a fin de evitar posibles sesgos y prejuicios.”

En el Departamento de Derecho, el coordinador de iDEM es Josep Lluís Martí, profesor de Filosofía del derecho e investigador en teoría de la democracia y miembro del grupo de Derecho y Filosofía, que explica:  «El núcleo central de cualquier proceso democrático es el que se corresponde con la deliberación democrática. No puede haber una democracia legítima y de calidad a menos que los ciudadanos tengan la capacidad y la oportunidad de participar en los grandes debates públicos que son los que terminan conformando las opiniones y juicios expresados en las urnas”. En este sentido, Josep Lluís Martí apuesta por desarrollar tecnologías que faciliten la inclusión de tota la ciudadanía en los debates públicos: “Tradicionalmente, se ha ignorado que no todos los ciudadanos disponen de las mismas capacidades y oportunidades de participar en dichos debates, lo cual supone una violación flagrante del principio democrático fundamental de la igualdad política. “Resulta de suma importancia que sepamos desarrollar tecnologías que contribuyan al fortalecimiento de dicho debate público, y sobre todo a incluir en igualdad de condiciones a todos los ciudadanos, en especial a los grupos sociales que han resultado habitualmente excluidos»-añade.

Los partners del proyecto de Barcelona destacan también la importancia de diseñar tecnologías para la inclusión social. Marta Villanueva, concejala de Salud, Personas con Discapacidad y Estrategia contra la Soledad de Barcelona, ​​asegura: “Las instituciones públicas debemos garantizar la plena inclusión de las personas con diversidad funcional. Para ello es imprescindible garantizar los derechos de participación política mediante el acceso al debate democrático y a los asuntos públicos. No podemos permitir que las personas con dificultades de lectoescritura o discapacidad intelectual queden excluidas. Desde el Ayuntamiento, ofreceremos asesoramiento para garantizar la accesibilidad de los contenidos de procesos de la Sindicatura de Greuges en varios canales. Este tipo de iniciativas son clave para garantizar que todas las personas, con independencia de sus capacidades, disfruten plenamente de sus derechos de ciudadanía”.

David Bondia, síndic de greuges de Barcelona, ​​añade: “En cuanto a nuestro ámbito competencial en la ciudad, tenemos muy claro que la participación ciudadana en los debates democráticos no puede ser sólo una retórica, sino que debe ir acompañada de una práctica muy necesaria, real, efectiva e inclusiva. Sólo podemos hablar de participación inclusiva si participa todo el mundo, y especialmente aquellas personas que no suelen hacerlo porque tienen dificultades de comunicación o una discapacidad intelectual”.

Según datos de la Comisión Europea (2020), se calcula que cerca de 800.000 personas ciudadanas de 16 Estados miembros de la UE no pudieron participar en las elecciones al Parlamento Europeo de 2019 a causa de barreras como la accesibilidad limitada de los colegios electorales o la insuficiencia de información accesible sobre los candidatos y los debates electorales.

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La Sindicatura insiste al Instituto Municipal de Servicios Sociales en agilizar la tramitación de los PIA

PIA Servicios Sociales

Históricamente, el retraso en la elaboración de los PIA por parte de los servicios sociales municipales ha sido motivo de queja recurrente en la Sindicatura.

La defensoría ha hecho seguimiento de esta situación y lo ha abordado en diversas reuniones con el Instituto Municipal de Servicios Sociales (IMSS) y el Consorcio de Servicios Sociales de Barcelona.

Históricamente, el retraso en la elaboración de los PIA por parte de los servicios sociales municipales ha estado motivo de queja recurrente a la Sindicatura de Greuges de Barcelona. En esta ocasión, la defensoría quiere poner de manifiesto un nuevo caso de queja ciudadana, y a su vez hacer una reflexión general sobre estas demoras, que afectan directamente a los derechos de las personas en situación de dependencia.

Qué es el PIA

El PIA (Programa individual de atención) es el instrumento que utilizan los servicios sociales para determinar qué modalidad de intervención se adapta mejor a las necesidades de las personas, en diálogo con ellas o sus familias. Se escogen entre los servicios y las prestaciones correspondientes a los grados de dependencia, de acuerdo con lo previsto en la Ley de promoción de la autonomía personal y atención a las personas en situación de dependencia (LAPAD) y el despliegue normativo posterior.

El caso concreto de la última queja

La persona promotora de la queja exponía que se le había concedido el Grado II de Dependencia. Por este motivo, se había presentado en su centro de servicios sociales con el objetivo de ampliar la asistencia. Según informa la ciudadana, en el centro se encontró que únicamente había una trabajadora, que le transmitió que había pendientes muchos expedientes, atrasados por la falta de personal para gestionarlos.

Dos meses más tarde de presentar la queja a la Sindicatura de Greuges de Barcelona, la ciudadana llevó a cabo la entrevista necesaria para modificar el PIA y cambiar de Grado I a Grado II. Entre las diferentes opciones dadas, la familia optó para aumentar las horas mensuales del Servicio de Atención Domiciliaria (SAD), pasando de 15 a 33.

Antes de conseguir este cambio, la ciudadana vivió un periplo de tiempo donde los plazos no se corresponden con lo previsto en el artículo 5.2 de la Carta de derechos y deberes de Barcelona:

  • Entre la resolución del Grado I de dependencia y la firma del correspondiente PIA transcurrieron 9 meses.
  • En lo relativo a la concesión del Grado II de dependencia, transcurrieron 7 meses desde la resolución hasta la aplicación.  

A pesar de que puedan existir razones que justifiquen parcialmente el retraso en la tramitación, cuando la ciudadana se dirigió a la Sindicatura ya hacía 4 meses que se había emitido la resolución de Grado II.

La Sindicatura de Greuges de Barcelona considera que facilitar esta información en el momento adecuado permite que la familia planifique y organice las curas en espera del PIA. Por este motivo, recomienda al Instituto Municipal de Servicios Sociales que informe proactivamente y periódicamente del estado de los expedientes del PIA.

Las acciones más recientes relacionadas con los PIA

El 1 de junio de 2023 el Ayuntamiento pone en funcionamiento el Servei de Suport a la Dependència (SSD), con la función de llevar a cabo los PIA de las personas que tengan reconocido un grado de dependencia en Barcelona. Entre los objetivos de este nuevo servicio, destacan los de reducir las listas de espera para la realización de los PIA y permitir un acceso más ágil a la cartera de recursos.

El julio de 2023 también entró en vigor el RD 675/2023, que establece el nuevo marco legal de la autonomía y la atención a las personas con dependencia, y hace necesarias nuevas instrucciones del Departamento de Derechos Sociales de la Generalitat de Catalunya para poder elaborar los PIA.

Esta nueva situación implica, inicialmente, incertidumbres en la manera de proceder en la elaboración de los PIA y, consecuentemente, afecta al ritmo de elaboración de estos programas.

La Sindicatura reconoce la tarea de los equipos de servicios sociales

La Sindicatura de Greuges de Barcelona valora la dedicación y la profesionalidad de los equipos de servicios sociales de la ciudad, y los esfuerzos que hacen ante la presión asistencial con la que deben llevar a cabo su tarea. En las diversas reuniones mantenidas, se ha constatado el trabajo del Instituto Municipal de Servicios Sociales para posibilitar la mejora en la tramitación de los PIA.

Sin embargo, la Sindicatura considera necesario que los órganos de dirección y gestión del Instituto Municipal de Servicios Sociales mantengan la priorización y la intensificación de estas mejoras, con el propósito de agilizar la tramitación de los PIA y la asignación de los recursos adecuados a las personas y familias que los tienen reconocidos.

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Preocupación de la Sindicatura de Greuges de Barcelona por la crisis institucional entre los cuerpos policiales de la ciudad de Barcelona, anunciada por los medios de comunicación

Guardia Urbana de Barcelona

La Sindicatura de Greuges de Barcelona muestra su preocupación por la noticia difundida a través de los medios de comunicación, relativa a una situación de crisis institucional de los cuerpos policiales de la Guardia Urbana de Barcelona y de Mossos d’Esquadra.

La complejidad de la gestión de la seguridad en una ciudad como Barcelona llevó a la Generalitat de Catalunya y al Ayuntamiento de la ciudad a firmar, en 2004, un convenio de colaboración en tareas policiales. Con el tiempo, se ha ido concretando a través de protocolos en materia de seguridad ciudadana y de prevención y atención a las violencias machistas. El cuerpo de la Guardia Urbana de Barcelona se ha ido formando para asumir las nuevas competencias con rigor y profesionalidad.

Como resultado de este modelo pionero de coordinación y cooperación operativa de los dos cuerpos policiales, se han conseguido grandes éxitos en materia de seguridad en la ciudad. En este sentido, y como suscriben los medios de comunicación, los equipos policiales conjuntos han intervenido en 400 actuaciones en materia de salud pública y han clausurado una media de casi un narcopiso a la semana.

Ahora, esta situación de crisis, que apuntan los medios de comunicación, puede poner en riesgo el trabajo conjunto de los dos cuerpos policiales en materia de investigación, principalmente de delitos vinculados con el tráfico de drogas.

Sin duda, romper este modelo es perjudicial para la ciudadanía, puesto que implicaría una pérdida de efectivos policiales dedicados a la investigación de delitos y podría comportar una proliferación de delitos contra la salud pública, entre otras.

Por estos motivos, la Sindicatura de Greuges de Barcelona apela al entendimiento de los responsables institucionales para dar continuidad a la fórmula colaborativa de los dos cuerpos policiales que operan en nuestra ciudad.

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La Sindicatura recomienda una campaña de concienciación ciudadana para combatir el exceso de suciedad en la calle Nou de la Rambla

Nou de la Rambla

El origen de esta actuación reside en la queja de un ciudadano a la Sindicatura, afirmando que la limpieza efectuada por los servicios municipales es insuficiente, situación que genera cierto malestar entre el vecindario.

La Sindicatura de Greuges de Barcelona ha comprobado cómo la calle Nou de la Rambla, especialmente el tramo comprendido entre las calles Piqué y Vila y Vilà, se acumula más suciedad que en otras calles del entorno. Una de las causas, entre otros factores, es la presión turística que sufre la zona.

Cómo actúa la Sindicatura ante estos casos

Para valorar la situación, desde la defensoría de la ciudadanía barcelonesa se pidió a la Concejalía de Emergencia Climática y Transición Ecológica información relacionada con la queja presentada. Esta información ha tardado más de 16 meses en ser facilitada, hecho que supera con creces lo que puede considerarse un tiempo razonable de acuerdo con los principios de eficiencia y buena administración que deben regir los servicios municipales, e incumple el deber de colaboración.

El consistorio admite haber recibido, desde junio de 2022, diversas reclamaciones por parte del ciudadano, pero asegura haber respondido a la mayoría de las comunicaciones informándolo de las actuaciones llevadas a cabo en cada caso y de las tareas de limpieza programadas de manera regular en la calle.

A las tareas programadas semanalmente se ha añadido la actuación de las brigadas de barrio para mejorar la calidad de la limpieza en los puntos donde se acostumbra a acumular más suciedad. También se llevan a cabo intervenciones de seguimiento para comprobar y valorar si los servicios de limpieza están bien dimensionados, y si las tareas se ejecutan correctamente. En caso de que no sea así, se aplican nuevas medidas para adecuarlas.

El Ayuntamiento informa que se debe tener en cuenta que en el tramo de la calle Nou de la Rambla objeto de la queja hay una gran cantidad de locales de ocio nocturno y de restauración, así como un elevado número de personas en situación de sinhogarismo. A su vez, las obras de urbanización de la calle Piqué obligaron a desplazar durante un tiempo los contenedores de recogida de basura, y conllevaron algunos actos incívicos en cuanto al depósito de desechos y residuos de materiales de obra de manera inadecuada.

En este sentido, la Sindicatura es consciente de la complejidad de la limpieza y el mantenimiento de las vías y los espacios públicos de la ciudad. Ciertos emplazamientos resultan más difíciles de preservar en condiciones óptimas de salubridad por varias circunstancias que, en muchas ocasiones, están relacionadas con el comportamiento ciudadano.

Desde la Sindicatura de Greuges recordamos que todas las personas tienen la obligación de utilizar correctamente los espacios públicos de la ciudad, respetando el derecho que también tienen los otros ciudadanos de usarlos y disfrutarlos. A su vez, es competencia del Ayuntamiento promover acciones cívicas que constituyan un ejemplo de convivencia y perseguir las actuaciones de quienes perturben indebidamente la vida cotidiana.

La resolución de la Sindicatura

De acuerdo con todo lo expuesto, la Sindicatura considera que el Ayuntamiento de Barcelona dispone de una planificación de limpieza que tiene en cuenta los usos y necesidades de cada zona, y que trabaja con varios procesos de implicación ciudadana basados en la corresponsabilidad para hacer más incidencia en determinadas zonas de la ciudad.

Además, a lo largo de los últimos años ha desarrollado varias campañas y actuaciones para promover el civismo. En este sentido, se recomienda a la Dirección de Servicios de Limpieza y Gestión de Residuos que continúe haciendo seguimiento de las condiciones de limpieza en el tramo de la calle Nou de la Rambla y que valore la conveniencia de llevar a cabo una campaña específica de concienciación ciudadana en este barrio.

Y es que la limpieza y el civismo deben continuar mejorando, pero en la mayoría de ocasiones la responsabilidad recae en los ciudadanos, quienes, con su comportamiento y hábitos cívicos, deben facilitar la hegemonía social y el mínimo de intervención posible de los servicios municipales.

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El síndic de greuges de Barcelona, David Bondia, ha viajado a Uruguay para exponer el modelo de la Sindicatura de Greuges de Barcelona

Las defensorías e instituciones de Uruguay han acogido con gran interés las propuestas de la Sindicatura, que puso el foco en el derecho a la ciudad y los derechos humanos de proximidad

El síndic de greuges de Barcelona ​​intervino en las jornadas «El rol de las defensas locales en la agenda de los derechos», organizadas por la Defensoría de Vecinos y Vecinas de Montevideo. En estas jornadas participaron representantes de diferentes instituciones y se realizó un debate sobre el rol de las sindicaturas y su papel en los procesos de participación ciudadana.

Aprovechando la visita, el síndic también visitó diferentes gobiernos departamentales (como Canelones y Maldonado), interesados ​​en crear defensorías municipales. En estas reuniones, se explicó la importancia que tienen estas instituciones en la defensa de los derechos humanos de proximidad.

La Sindicatura de Greuges de Barcelona, un referente internacional

En los dos años de mandato, el síndic de greuges de Barcelona, ​​David Bondia, ya ha visitado Uruguay, Colombia, México y El Salvador, donde el proyecto de la Sindicatura de Barcelona del enfoque del trabajo por derechos y las acciones de proximidad al territorio han levantado mucho interés.

Hace unas semanas, la sindicatura de greuges de Barcelona acogió a una persona de la Defensoría de Vecinos y Vecinas de Montevideo, donde durante dos semanas, intercambió experiencias en el ámbito local. Esta actividad también ha levantado interés a otras defensorías que forman parte de AGOL (Alianza Global de Ombudspersons Locales), que durante el 2024 visitarán Barcelona.

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La Sindicatura recomienda a la IMHAB mejorar en sus respuestas relativas a las reparaciones de un edificio del parque municipal de vivienda

Edifici

El vecindario entiende que los elementos afectados forman parte de la estructura de la finca y que, en consecuencia, es responsabilidad de la empresa hacerse cargo de su reparación dentro de plazo. Aun así, según se quejaban a esta Sindicatura el febrero de 2023, durante todo este tiempo no han conseguido ningún tipo de actuación por parte de la IMHAB.

En el paseo de Mollerussa de Barcelona, en 2017 se construyó una nueva promoción de vivienda pública. Las obras las llevó a cabo una empresa privada, pero la promotora, como en todo el parque de vivienda pública, es el “Institut Municipal de l’Habitatge i Rehabilitació” (IMHAB). Según la comunidad de vecinas y vecinos que aquel mismo año fue a vivir, desde un primer momento se encontraron que acabados de la estructura se enmohecieron y debilitaron rápidamente, con posibilidad de desprenderse.

Actuaciones hechas

Es por eso que, una vez admitida a trámite la queja e iniciada la instrucción del expediente, la Sindicatura consideró conveniente dirigirse a la IMHAB para conocer las intervenciones hechas en relación con la queja presentada.

Qué hizo el IMHAB?

Según nos informó el IMHAB, las obras de construcción del edificio del paseo de Mollerussa finalizaron el 9 de febrero de 2017, y afirmó que durante el plazo de garantía y puesto venta se atendieron las reparaciones de la promoción por parte de la empresa constructora, a pesar de que gestionadas por la IMHAB, como promotor del edificio.

Una vez finalizado el plazo de garantía de ejecución de la obra, la gestión de las reparaciones corresponden al administrador de fincas, puesto que el edificio no es propiedad solo de la IMHAB, sino que hay diferentes propietarios. Siendo así, el administrador de fincas se encargó de gestionar la reparación de los desperfectos por los cuales se quejaba la comunidad de vecinos y vecinas, como se ha podido comprobar en la inspección hecha el 23 de octubre de 2023.

Decisión de la Sindicatura

Esta Sindicatura entiende que para determinar si la IMHAB, como promotor de estas viviendas, tendría que haber estado también responsable de las reparaciones, primero había que determinar qué tipo de desperfectos había a la finca para establecer, así, qué periodo de garantía tienen. Y es que, si se trata de desperfectos de habitabilidad, funcionalidad y seguridad, el plazo de garantía es de 3 años, mientras que si los defectos son estructurales, la garantía se alarga hasta los 10 años. A pesar de que el IMHAB considera que se trata de los primeros y el vecindario de los segundo, determinar si se trata de unos problemas o los otros es una cuestión técnica que corresponde a un experto o perito especialista determinar.

Esta Sindicatura considera, por un lado, que en cualquier caso el IMHAB tiene el deber de responder dentro de un plazo diligente en la Comunidad de Propietarios sobre cuál es la valoración técnica hecha (y, en consecuencia, cuál es la garantía aplicable), para que esta pueda emprender las medidas o acciones que considere pertinentes.

Por otro lado, y por el que hace valorar si se ha producido un agravio, la Sindicatura de Greuges de Barcelona concluye que, en este caso, la actuación de la IMHAB es mejorable de acuerdo con el principio de buena administración en cuanto a dar respuesta a las peticiones ciudadanas en un plazo adecuado, y recuerda al “Ajuntament de Barcelona” que tiene la obligación de dar respuesta, en el sentido que considere oportuno, a las demandas que se le realizan como promotor o gestor de vivienda pública.

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La Sindicatura de Greuges de Barcelona pide al IMSS y al IBE que trabajen conjuntamente para ser más eficaces en la asignación de ayudas para la práctica deportiva

Esta resolución tiene su origen en una de las sesiones que la Sindicatura lleva a cabo en el territorio, con el objetivo de facilitar que los ciudadanos y las ciudadanas que tienen problemas de movilidad puedan realizar de manera cómoda y sencilla sus reclamaciones.

La Sindicatura de Greuges de Barcelona recomienda al “Institut de Serveis Socials” (IMSS) y al “Institut Barcelona Esports” (IBE) que trabajen conjuntamente para valorar la posibilidad que el IBE pueda disponer de diferentes tarificaciones para personas con algún tipo de discapacidad y limitaciones económicas. El IBE tendría que  poder aplicar directamente estas tarifas y de este modo se evitaría que las personas que puedan acreditar esta circunstancia tengan que pasar por el trámite de los servicios sociales.

Que ha pasado?

La reclamación la llevó a cabo un vecino de la ciudad, de 61 años de edad y con un 78% de discapacidad reconocida. Desde hace 28 años asiste al gimnasio con la ayuda que le brinda el Centre de Serveis Socials (CSS) de su barrio, puesto que su pensión no contributiva no le permite de asistir con el pago de la cuota entera. La asistencia al gimnasio forma parte de su terapia médica contra el dolor y para favorecer la movilidad.

Cuando acabo la vigencia de la ayuda, pidió cita para el 19 de septiembre, a la cual no pudo asistir por problemas médicos. A partir de aquí se suceden una serie de llamadas y rellamadas por parte del demandante y del CSS, y un retraso en la cita hasta el 14 de noviembre.

La imposibilidad de asistir al gimnasio por parte del demandante durante todo el mes de octubre y parte del mes de noviembre provoca que su salud se resienta de manera considerable. Considera, en este sentido, que habría de haber algún mecanismo porque las personas como él, con problemas graves de salud y de movilidad que no evolucionarán hacia una mejora evidente, puedan renovar de manera automática las ayudas para ir a un centro deportivo.

El derecho al deporte

Queda claro que la práctica deportiva es un derecho necesario que, como todos los otros, tiene que estar garantizado, y que el Ayuntamiento tiene como compromiso la práctica del deporte por parte de la ciudadanía. A pesar de todo, resulta paradigmático que, dadas las circunstancias del promotor de la queja (un hombre de más de 60%, con un alto grado de discapacidad, unos ingresos exiguos provenientes de una pensión no contributiva y unas necesidades específicas de actividad física por prescripción médica), este tipo de renovación de ayudas se tenga que hacer de manera periódica, y tenga que pasar por la tramitación en el ámbito de los servicios sociales.

La posición de la Sindicatura

La Sindicatura de Greuges de Barcelona considera que este ciudadano puede acreditar su grado de discapacidad, así como sus ingresos, y que el IBE tendría que poder disponer de diferentes tarifas para personas con discapacidad y limitaciones económicas, de aplicación directa y sin necesidad de intervención de los servicios sociales. Esto ayudaría a descongestionar los trámites de los servicios sociales en los casos como el que nos ocupa, en que el demandante ya tiene reconocidas una serie de condicionantes de movilidad y económicas. Es por eso que la Sindicatura defiende que la IMSS y el IBE trabajen conjuntamente para ser más eficientes en este tipo de casos.

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La ubicación de los contenedores, motivo de queja recurrente de la ciudadanía barcelonesa

Contenedores motivo recurrente queja

Recurrentemente, la ciudadanía barcelonesa se dirige a la Sindicatura de Greuges de Barcelona para expresar su disconformidad con la ubicación de los contenedores y pedir cambios de emplazamiento, puesto que las molestias ocasionadas a menudo impiden al vecindario llevar a cabo su día a día con normalidad.

Desde la defensoría de la ciudadanía barcelonesa se recuerda al Ayuntamiento que, debe procurar, entre otros aspectos, que la ubicación escogida para instalar los contenedores de recogida de residuos resulte la menos molesta posible para las personas vecinas.

Cómo actúa la Sindicatura ante estos casos

La función de la Sindicatura de Greuges de Barcelona es la defensa de los derechos de la ciudadanía cuando se puedan ver afectados por la actuación municipal. Pero no es función de esta institución determinar la forma concreta de prestar el servicio de recogida de residuos, puesto que hay que tenerlo en cuenta en conjunto, y valorar los condicionantes técnicos que exigen adoptar decisiones basadas en la discrecionalidad.

Sin embargo, conviene adoptar las decisiones más beneficiosas para el conjunto de la población, siempre intentando que haya el mínimo número de afectaciones posibles. En el supuesto de que se compruebe alguna afectación, hay que tomar las medidas adecuadas para minimizar las incidencias que puedan producirse.

Cómo se elige la ubicación de los contenedores

Primeramente, la Sindicatura quiere compartir información relevante sobre los criterios a tener en cuenta en la elección de la ubicación de los contenedores. La recogida de residuos urbanos es un servicio de prestación esencial y se caracteriza por una especial y elevada complejidad de organización y de requerimientos logísticos.

El diseño del sistema y del procedimiento de recogida de residuos urbanos por parte de los ayuntamientos es de potestad de decisión discrecional de las administraciones públicas. Este hecho se da cuando, entre soluciones técnicas diferentes, todas posibles y legítimas, la administración pública opta por una, motivada como la mejor de acuerdo con el principio de buena administración.

Hay un documento municipal que recoge los criterios técnicos para instalar elementos, mobiliario y accesorios para la gestión de residuos y la limpieza viaria. Entre estos criterios, destacan los siguientes: preferiblemente no poner contenedores delante de fincas de vecinos en aceras inferiores a 4 metros; prioritariamente se deben buscar espacios donde no haya viviendas (plazas, solares, casas deshabitadas); hay que situarlos preferiblemente en la calzada y el carril de estacionamiento. Por lo tanto, hay que evitar al máximo ponerlos sobre la acera.

Un motivo de queja en Barcelona

Las quejas de la ciudadanía por la ubicación de los contenedores se extienden a lo largo de los diez distritos y setenta y tres barrios de Barcelona. A continuación, se detallan algunos de los casos más recientes recibidos en la Sindicatura de Greuges.

Contenedores en la calle Encarnació (Distrito de Gracia)

Una queja ciudadana ha expuesto la disconformidad por la nueva ubicación de los contenedores de basura de la calle Encarnación, justo delante de su vivienda, que es la planta baja de la finca. Antes no estaban ubicados en este emplazamiento, pero con la construcción de la Escuela Municipal Teixidores de Gracia, se hizo una remodelación de la calle y se han cambiado de lugar. Presentó un escrito en el Ayuntamiento en el que proponía alternativas para ubicarlos, pero ha sido desestimado.

Cómo hace habitualmente en estos casos, la Sindicatura ha llevado a cabo una visita presencial en esta zona, y ha comprobado que los cinco contenedores están delante de la finca de la ciudadana, en una acera inferior a 4 metros y que contradice tres de los criterios municipales mencionados con anterioridad. Por este motivo, la Sindicatura de Greuges de Barcelona ha recomendado al Ayuntamiento que busque una nueva ubicación de los contenedores.

Contenedores en la calle Jocs Florals (Distrito de Sants-Montjuic)

Un vecino ha trasladado a la Sindicatura su malestar por la ubicación de los contenedores delante de la finca de la calle Jocs Florals, 110-112, donde la acera es muy estrecha y hay problemas de acceso y movilidad. Ha propuesto desplazarlos en una calle próxima, que tiene una acera más ancha y dónde no hay entradas a viviendas ni comercios.

A raíz de la intervención de la Sindicatura, el Ayuntamiento volvió a valorar la ubicación de los contenedores, pero sin encontrar ninguna alternativa. La propuesta que hace el ciudadano no se considera adecuada, puesto que entonces el paso para transeúntes sería muy estrecho. En este caso, la Sindicatura ha recomendado al Distrito que, si no encuentra otras ubicaciones más adecuadas para estos contenedores, haga un seguimiento constante del estado que presentan para evitar afectaciones en la movilidad y la accesibilidad de las personas peatones.

Contenedores en la calle Avenir (Distrito de Sarriá-Sant Gervasi)

Una ciudadana se ha dirigido a la Sindicatura para expresar su disconformidad por la nueva ubicación de unos contenedores delante de su finca, en la calle Avenir. Ya se había dirigido al Ayuntamiento para presentar una queja firmada por 81 personas y que defendía que en la anterior ubicación no molestaban estos contenedores y que la calle permite situarlos en tramos donde no hay fincas de vecindario o entradas de tiendas.

La defensoría ha contactado con el Departamento de Obras y Mantenimiento del Distrito de Sarriá-Sant Gervasi, que ha detallado todas las opciones que han tenido en cuenta para instalar los contenedores y la justificación del emplazamiento final. En este caso, la Sindicatura ha llegado a la conclusión que el Distrito ha tenido en cuenta todas las ubicaciones posibles antes de decidir definitivamente cuál era la opción más conveniente para reubicar los tres contenedores.

Contenedores en la calle Josep Torres (Distrito de Gracia)

Otra ciudadana ha explicado que vive en una planta baja en la calle Josep Torres, y que los dos contenedores que tiene delante generan: malos olores, acumulación de desechos, y presencia de ratas y cucarachas. La Sindicatura ha visitado la calle de Josep Torres y ha confirmado que los contenedores quedan delante de una vivienda a pie de calle. En esta visita también se ha observado que en el mismo tramo de calle hay alguna finca que no tiene vivienda en la planta baja ni vado en la acera del delante.

El consistorio ha detallado que tampoco los pueden poner en este espacio porque hay una salida de aparcamiento, pero a la vez dice que se trata de un vado antiguo del cual no se prevé la restitución, puesto que no constan licencia ni garantía para la retirada subsidiaria.

La Sindicatura ha pedido explicaciones al Ayuntamiento para que aclare este punto, puesto que si el vado es antiguo y no se prevé que se restituya, no entiende por qué no se pueden colocar los contenedores.

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La Sindicatura recibe a la Defensoría de Vecinos y Vecinas de Montevídeo con el objetivo de intercambiar experiencias y buenas prácticas en la defensa de los derechos de la ciudadanía

Visita Defensoria Vecinos y Vecinas Montevideo

Durante las últimas semanas, la Sindicatura de Greuges de Barcelona ha recibido la visita de un representante de la Defensoría de Vecinos y Vecinas de Montevideo, en el marco del proyecto internacional para compartir experiencias en la defensa y la garantía de los derechos de la ciudadanía con otras sindicaturas del mundo.

El responsable del Área de Gestión y Atención a la Ciudadanía de la defensoría uruguaya, Claudio Fernández, ha acompañado al personal de la Sindicatura de Greuges de Barcelona durante dos semanas, tanto en las tareas diarias de la defensoría barcelonesa, como en las acciones específicas desarrolladas en el territorio.

Mediante esta visita, la Defensoría de Vecinos y Vecinas de Montevideo ha conocido de primera mano el método de trabajo de la Sindicatura de Greuges de Barcelona. “El objetivo de nuestra visita ha sido aprender cómo se abordan los temas desde la defensoría barcelonesa, cuál es su estructura interna y con qué herramientas cuentan, con el propósito de trasladar estas praxis a la tarea que llevamos a cabo en Montevídeo”, ha afirmado Fernández.

Por su parte, el síndic de greuges de Barcelona, David Bondia, también ha valorado muy positivamente la visita internacional de la Defensoría de Vecinos y Vecinas de Montevideo: “El intercambio de conocimiento también es muy provechoso para nuestra Sindicatura, puesto que nos permite captar buenas prácticas de otros territorios para tratar las problemáticas de la ciudadanía con los servicios municipales”.

AGOL: la institución internacional que aglutina las defensorías locales

La Sindicatura de Greuges de Barcelona y la Defensoría de Vecinos y Vecinas de Montevídeo forman parte de la Alianza Global del Ombudsperson Local (AGOL), una institución creada en 2019 para aglutinar defensorías municipales de todo el mundo. Ombudsperson es un concepto de origen sueco del año 1809 que significa ‘representante del pueblo’ y que sirve como antecedente de los actuales síndics o defensores del pueblo.

La finalidad de la AGOL es fortalecer los vínculos y la cooperación entre los Ombudsperson locales para generar impactos globales en favor de la garantía y promoción de los derechos de las personas en las ciudades, y de este modo, contribuir a la consolidación del estado de derecho, la democracia y la justicia social en todo el mundo.